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桂林市文化广电和旅游局
关于2024年桂林市政协六届四次会议
2024140号(经济类52号)提案答复的函
李美霖委员:
您提出的《大力发展研学旅游、助力桂林建设世界级旅游城市的建议（提案）》，经研究办理，现答复如下：
近年来，具有中国特色的研学旅行已经在各地逐步展开，研学旅行已经成为中小学基础教育课程体系中综合实践活动课程的重要组成部分，也是文旅行业发展的一个新型增长点。我局高度重视研学旅行发展，据统计，今年1－5月，桂林市研学基营地和研学承办机构共接待学生研学2098批次，580550人次，其中红色研学679批次，177580人次；外省市研学339批次，54322人次；各项指标同比增长20％，为桂林世界级旅游城市建设添砖加瓦。
您的建议对于完善研学旅行政策、规范青少年学生研学实践教育工作、促进我市研学旅行新业态发展具有积极意义。根据您提出的五点建议，我局认真吸纳并会在未来的工作中协同相关部门逐步推动。
一、强化顶层设计和统筹协调，对研学旅游工作进行整体部署。
桂林目前已有桂林研学旅行协会，由桂林市教育局主管。该协会旨在行业引领、行业自律、行业规范发挥行业协会的职能作用，为行业企业与主管单位构建沟通桥梁，进一步整合优势研学旅游资源与目的地产品，搭建研学旅行合作平台，不断提升我市研学旅行行业的专业化水平。
接下来我局将持续加强统筹协调，建立健全职责清晰的研学旅行工作机制。推动完善各级教育部门、财政、发改、商务公安、交通、卫生、科技、体育、消防、团委等相关部门分工协作、形成合力。进一步梳理和明确有关部门研学工作监管职责，建立定期会商机制，加大统筹规划和管理指导，做到监管无死角、服务全链条。
二、加强政策供给，从制度层面为研学旅游健康快速发展保驾护航。
近年来，我局不断加强部门协同力度，与市教育局等部门联合下发《桂林市“我与千百万”研学实践教育高质量发展行动方案》、《桂林市中小学生研学实践教育活动承办机构遴选和管理办法（试行）》等有关研学旅行方案和管理办法。同时，以《桂林市研学旅行指南》为索引和《桂林市研学旅行精品课程汇编》为素材，积极向市外进行宣传，真正实现桂林市研学旅行和劳动教育各基地“抱团发展”的目标。
一方面，建立健全研学基地建设标准、改革机制和评价体系，并要求各研学基地结合我市实际情况、学生群体、学校课程，依托我市自然风景、历史文化资源、红色教育资源、多民族民俗资源等开发研学旅行课程。另一方面，对我市各研学基地合理进一步规划，对各基地的研学旅行教育主题科学合理分配，尽快完善我市研学旅行基地建设、管理和服务，同时在各基地加强对桂林本土文化的宣传和挖掘，注重和丰富桂林人文历史、美食特产，非遗传承等内容，吸引广大学生群体自发开展“我为桂林代言”等活动。
接下来我局将继续加大政策投入力度，将研学旅游作为“十四五”期间桂林市文旅融合的重要抓手和重点工作。根据您的提议，与有关部门磋商研讨，加快制订《桂林市研学旅游专项规划》《桂林市研学旅游管理办法》以及研学旅游基（营）地建设与管理、研学旅游服务机构管理与评价、研学旅游人才等地方性标准，规范全市研学旅游市场环境，推动桂林研学旅游稳步健康发展。
三、丰富研学旅游产品供给，打造“研学桂林”系列特色品牌。
研学旅行要成为“教育＋”而非“旅游＋”，课程开发是关键。一方面我们高度重视中小学综合实践活动课程建设，开发了涵盖自然教育、劳动教育、艺术教育、传统文化等多范畴多领域的研学旅行路线，引导推动各中小学校将研学旅行与综合实践活动课程统筹考虑，做到立意高远、目的明确、活动生动、学习有效。另一方面，我们鼓励各类研学实践教育基（营）地结合自身资源禀赋，开发具有鲜明地域特色的研学课程。我局也会进一步深度挖掘文旅资源，设计特色研学场景，开发多元研学课程，打造精品研学线路。目前，“追寻红色足迹，唱响理想之歌”红色研学旅行课程入选中国旅行社协会百条红色旅游精品线路；“血战湘江 突破包围”精品线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路。“世界岩溶科考研学路线”、“湘江战役·非遗文化研学路线”、人文风物研学旅行路线、地质科考研学旅行线路、水利文化研学旅行线路等五条线路上榜广西研学旅行精品路线。
为此，接下来我局还将进一步与市教育系统联合推动，立足本地资源，融入中华优秀传统文化元素，打造有地域特色的研学旅行品牌。配合各学校制定详细的研学旅行课程计划和相关制度，与学校课程有机融合，与综合实践活动、劳动教育、爱国教育等课程统筹考虑，计划在现有的基础上继续打造一批具有跨区域影响力的研学旅行精品线路，形成串珠成链、串点成线的放大效果，创新研学旅行业态，完善研学旅游产品体系，努力打造研学旅行的“桂林经典”。
四、加强研学旅游宣传推广，加大力度引客入桂。
一是积极实施“引客入桂”工程，加大与周边省市重点客源地的合作，为研学旅行“引客入桂”创造有利条件。同时努力推进桂林与其他城市在研学实践教育方面的深度合作，共同打造特色鲜明的研学旅行精品路线与课程，通过开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，积极发挥研学旅行在拓展教育形式、转变学习方式、改进实践育人、创新人才培养模式等方面的优势。
二是我局正在持续不断地加强研学旅行的对外合作交流力度。此前，我局举办了“行遍山水·研读桂林--百家文旅企业走进桂林”研学旅行业务接洽会，邀请到国内20多个省份的50多个城市的文旅、教育部门和研学机构、文旅企业来到桂林，围绕“寓教于游+寓教于劳+育教于心”的新业态研学旅行的体系化、专业化发展进行全方位的综合性业务接洽，为桂林本地研学旅行机构与全国各地研学机构搭建“B2B”的合作平台。今年，自治区文化和旅游厅同样将广西研学旅游线路产品推介会放在我市举行，与各地文旅同仁们共同研讨研学旅游的新产品、新形式、新发展。接下来，我局也会积极与中国旅游研究院、世界研学旅游组织等机构需求合作机会，成立区域性研学旅游联盟，推动研学旅游交流合作向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。
三是为了更好地统筹宣传推广桂林市研学资源，我局全力配合市教育局以及桂林研学旅行协会组织全市各研学基地、营地汇编《桂林研学航标》，向全市中小学校、全区乃至全国推介。并在坚定理想信念、厚植爱国情怀、增长知识见识、提高品德修养、培养奋斗精神、提高综合素养等6个方面提升研学课程的立意和主题，力图把《桂林研学航标》打造成桂林研学线上宣传、线下宣传的平台和渠道，服务于桂林市各研学基地、营地。
四是我局接下来还将按程序精心遴选一批优质的旅行社、研学机构作为我市研学旅行推荐名单，给家长和学生提供选择方向，让研学旅行发挥出最大优势。同时不断打造公益类研学项目，开展红色研学、传承中华优秀文化的游学项目等,以高品质的研学产品、周到的研学服务、更好满足学生需求，吸引更多外地市场客源。
五、加强研学旅游人才培养，建立研学旅游人才库。
一是根据您的提议与教育部门、各高校在条件合适的情况下尽可能增补设置“研学旅行管理与服务”高等职业教育专业，增加高校对市场的对口人才输出。
二是未来在我局组织举办的各类研学活动、推介会、博览会、根据实际情况尽可能地邀请各高校旅游相关专业的学生参加，给予他们实地参与和发挥主观能动性的机会，在实践中不断总结提高自身业务能力。
三是今后我局会持续加强研学旅行专业人才培养力度，支持和引导各大文旅企业创新式培养研学旅行对口人才。协同桂林市导管中心、桂林市导游协会、桂林研学旅行协会持续鼓励导游、讲解员拓展服务技能，加强专业知识学习，积极参加研学导游培训，丰富自身知识结构，将导游、讲解员专业知识技能与研学旅行导师角色身份有机融合，培育一批“一专多能”研学旅行人才。
请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！
桂林市文化广电和旅游局
2024年8月30日
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