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桂林市文化广电和旅游局关于2024年桂林市
政协六届四次会议2024153号（教文卫体类
40号）提案答复意见的函
民革桂林市委员会:
贵单位提出的《关于加强市区石刻保护的建议（提案）》，经研究办理，现答复如下：
桂林山水甲天下，市区内山峰几乎“无一处无摩崖”，自古以“唐宋题名之渊薮，以桂林为甲”闻名于世，至今仍保存有唐至清代摩崖石刻、摩崖造像2000余件，分布于市内35座山峰间，是现今国内保存唐宋以来摩崖石刻最多的古代石刻群，是桂林最富特色的历史文化遗存之一。2001年6月，桂林石刻被公布为第五批全国重点文物保护单位。桂林市各级文物部门非常重视对桂林石刻的保护，近年来开展了如下工作：
1、2021年我市开展了石窟寺（摩崖造像）专项调查和2022年-2023年开展了抗战摩崖石刻专项调查。专项调查传统调查手段和现代科技调查手段相结合，采用现场测绘、文字记录、影像图片拍摄、无人机拍摄并3D建模、CAD后期绘制线图等记录方式和手段全方位提取信息资料，采集桂林摩崖造像保护状况的相关信息，新发现唐代芙蓉山摩崖造像和宋代芦笛佛塔石刻等。本次调查全面摸清了桂林石窟寺（摩崖造像）和抗战摩崖石刻的“家底”，为今后保护、研究和展示提供了详实的基础资料。
2、针对石刻保护，2019年至2021年，由桂林市文物保护与考古研究中心作为业主方，完成了桂林普陀山摩崖石刻抢险加固工程。工程主要内容包括：危岩体加固、文物本体保护和监测工程三部分。通过以上工作，有针对性的降低或去除施工范围内各类病害对文物安全产生的威胁及破坏作用，最大限度的展示文物的历史原貌。同时，提高岩体稳定性，消除危岩崩塌的安全隐患，提高文物本体的抗风化能力，延长文物寿命。为桂林石刻乃至桂林其他石质文物的后续保护提供一套完善的技术路线和施工方法，具有指导和借鉴意义。桂林石刻——虞山石刻保护加固前期勘察研究正在实施中。桂林石刻——南溪山石刻加固保护2024年1月已通过国家文物局立项批复，正在编制保护设计方案。
针对提出的建议，我局将继续开展如下工作：
1、计划编制桂林石刻保护规划，科学梳理文物构成和保护对象，加强现状勘察和研究，系统评估文物本体及周边环境现状，加强展示利用研究，对桂林石刻提出科学、合理、有针对性的规划措施。
2、我市与石刻有关的现行有效的法规是《桂林市石刻保护条例》，规章是《桂林市国有石刻保护资金管理办法》。《桂林市石刻保护条例》是桂林市最早制定的地方性法规，具备较强的可操作性。该条例自2017年1月1日起实施以来，已经超过了五年，由于相关法律的修订与社会经济形势发生深刻变化。市人大常委会于2022年对该条例进行了立法后评估，评估报告对该条例的存在问题进行了剖析，市人大常委会下一步针对石刻保护条例等法规存在的问题其中进行研究修改。《桂林市国有石刻保护资金管理办法》于2018年7月7日起实施，目前也已经施行超过5年，桂林市司法局目前已经启动该规章的立法后评估工作，计划年内完成，之后将根据立法后评估情况，决定是否对该规章进行进一步的修改。
3、我局将积极申请下拨经费，申请外聘巡查员，在做好现有日常巡查及节假日巡查的同时，增加巡查次数。加强执法巡查力量，及时发现问题，消除安全隐患。
4、桂林摩崖石刻分布比较广、比较散，很多地方是无人区域，现有的技防系统已经不能满足桂林摩崖石刻安全管理的需要。我局已申报《桂林石刻（摩崖造像）文物智慧安防监控工程项目技术方案》，计划对桂林石刻进行安防智能化改造，对桂林摩崖石刻进行精细化、数字化、科学化的管理。
5、加大宣传培训力度，增强民众对桂林石刻的保护意识。利用传统媒体、网络媒体、短视频等形式宣传桂林石刻，开展桂林石刻相关研学实践活动，并积极联合城区社区多开展宣传桂林石刻及普及《文物保护法》等活动。让广大公众都能领略桂林石刻的魅力，人人都成为桂林石刻的守护者。共同努力去保护和传承中华优秀文化，打造＂世界级＂桂林。
请您继续对我们工作予以关心并提出宝贵的批评和意见！
桂林市文化广电和旅游局
2024年7月2日
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