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桂林市文化广电和旅游局
关于市人大2024年主题进站
活动第60号代表建议答复意见的函
钟鸣代表：
您提出的关于强化市场主体，优化文旅营商环境的建议，经研究，现答复如下：
近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，坚持以文塑旅、以旅彰文，扎实推进落实打造世界级旅游城市建设发展规划，全力推动文旅高水平融合、高质量发展。2024年桂林市接待游客总人数15663.66万人次、同比增长12.47%，实现旅游总收入1927.89亿元、同比增长11.97%。
一是实施重大文旅产业项目带动战略，做强市场主体。出台支持文化旅游产业高质量发展系列政策措施，全面升级文化和旅游项目库，摸排旅游领域存量项目，提升项目服务管理，推动旅游领域存量项目盘活。聚焦《桂林世界级旅游城市建设发展规划》实施，加快推进古宋城历史文化街区、环象山景区周边经济带等一批重大文旅项目建设，海旅免税•奥莱超体阳朔国际旅游购物城、桂林八角寨旅游提升改造进展顺利，漓江歌剧院项目已建成并投入使用，桂林文旅重大项目数量和完成投资额连续3年居全区前列。持续推进灵渠创5A级旅游景区，争创世界最佳旅游乡村、国家级旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区等文旅品牌，提升产业竞争力。
二是加大中小微文旅企业帮扶力度，培育壮大市场主体。不断强化市场主体服务，进一步优化文旅营商环境。加强金融政策扶持，推出融资贷款需求摸底、银企“一对一”对接等服务措施，帮助文旅企业申报“桂惠贷”“文旅贷”等涉文旅金融扶持政策。创新与桂林银行合作成立“桂林文化旅游金融服务中心”，积极对旅游景区、旅行社、旅游民宿等文旅企业进行金融支持。持续推进住宿业“四上”企业培育工作，定期开展走访服务，面对面零距离为企业提供政策解读，全面了解企业生产经营情况，根据企业面临的困难及问题加大纾困解难力度，推动培育企业提档升级。
三是积极探索，形成文旅产业用地“桂林模式”。自2013年起获批开展旅游产业用地改革试点以来，桂林在强化旅游产业用地规划管控制度、探索旅游产业用地分类管理、探索农民利用集体土地参与旅游开发和分享收益模式、落实节约优先战略、探索促进旅游产业转型升级的供地政策方面先行先试，建立起了符合旅游产业发展特点和要求的土地利用和管理制度，推动文旅项目加快建设。桂林《积极探索文旅产业用地“桂林模式”推进文化和旅游高质量发展》成功入选文化和旅游部公布的2021年度文化和旅游领域改革创新十佳案例。2023年桂林旅游产业用地改革获中国改革地方全面深化改革典型案例。
桂林市文化广电和旅游局
2025年3月27日
（此件公开发布）
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